各位来宾，朋友们：

大家下午好！

       非常高兴受邀参加今天下午由北京市创业创新协会主办的第三届“中国创业投资论坛”，和来自全国的创投行业的精英、专家学者和中央及地方政府的有关部门代表，欢聚一堂，共同探讨促进创业投资持续健康发展，促进创业创新和创投的协同发展。我代表国家发改委财金司，对论坛的召开表示热烈的祝贺！向二十年来见证并致力于推动中国创业投资行业的发展从无到有、从小到大、从弱到强的创投从业者们致以崇高的敬意！

       创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。创新决定未来，改革关乎国运。自1998年民建中央提出《关于尽快发展我国风险投资事业》的“一号提案”以来，伴随着改革开放的历程，我国的创业投资行业也经历了二十年的发展，从无到有、从小到大、从大到强、从强到优，成为实现技术、资本、人才、管理等创新要素和创业企业有效结合的投融资的方式，成为了推动创新创业高质量发展打造双创升级版的重要的资本力量。据行业机构的数据显示，2018年上半年我国创业投资市场共发生了投资案例2154起，披露投资金额1173.97亿元，同比增长了14.7%。其中，互联网、金融、IT分别以205.11亿元、204.53亿元、177.31亿元占据了投资金额的前三位。生物技术、电信及增值服务、物流、汽车等产业领域紧随其后，较2017年的投资分布更加合理，创业投资支持行业分布呈现多元化的趋势。在创业投资的有力支撑下，我国独角兽企业数量已位于世界第二位。创业投资已经成为我国实施创新驱动发展战略、推动创新发展的重要的资本引擎。

       当前，我国宏观经济运行总体平稳、稳中有进，继续保持在合理的区间，推动高质量发展取得了积极的进展。经济发展的稳定性、协调性显著增强，充分显示了我国经济发展的强大韧性和内在稳定性。同时我们也要看到，当前经济运行稳中有变，面临新问题新挑战。从国际看，世界经济仍处于贸易摩擦增多、流动性环境收紧、地缘政治风险上升相互叠加的敏感时期，将通过贸易、资金、汇率和地缘政治等多个渠道对国内的经济发展产生影响。从国内看，我国经济已由高速发展阶段转向了高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。传统要素的优势正在减弱，劳动力、土地、资源等要素供给日益趋紧，培育新动能优势的要求更加紧迫。制约高质量发展的结构性、深层次问题仍然突出，基础科学的短板依然突出，关键技术和装备受制于人的局面没有得到根本的改变。在这样的大背景下，有必要充分发挥好创业投资的重要作用，突出明确创投服务创新创业的定位，统筹创新创业与创投的政策，支持经济的高质量发展。

       根据国务院分工，我委负责制定创业投资发展的政策。创投是支持创新创业的重要资本引擎，也是我委支持推进双创的重要工作。关于创业投资，下一步我们拟开展以下几个方面的工作。

       第一，进一步强化创业投资的地位和作用，形成“创新创业+创投”的良性发展氛围。综合国力的竞争说到底是创新的竞争，而创业投资是支撑国家创新驱动发展战略的重要资本引擎。从全球的高度和长远发展来看，通过创业投资发展来支持双创，通过创业投资推动达到“双创”升级版，是推动新的科技革命和产业革命，实现经济高质量发展，实现中华民族伟大复兴的重要资本力量。重大系统工程和核心工程往往涉及成千上万个技术节点，技术突破需要大量的资金支持，而中小高新技术企业成长和技术突破是一个漫长的培育的过程，失败率很高，除了需要国家鼓励和相应政府补贴外，还应该通过创业投资这种特殊的投融资机制，提供更多的市场化资金和更多的增值服务。没有创业投资资本的推动，创新创业将成为“无源之水”。特别是在当前国际国内的大背景下，加快发展创业投资行业，具有重要的战略和现实意义。

       第二，认真推进做好创投“国十条”政策落实和督查工作，持续推动和配合有关部门出台支持创投发展的政策措施。包括，拓宽资本来源渠道、培育多元化投资者、完善创业投资的税收政策。多元化投资者，像刚才宣传片里提到天使投资人，这也是最近十几年来培养的重大的、重要的一些民间投资机构。同时要研究鼓励长期投资的政策措施、完善多层次的资本市场、拓宽创业投资的退出渠道、完善国有创业投资的管理制度、完善创业投资的上市环境、推动创业投资行业的双向开放等。

       第三，进一步挖潜和释放技术创新平台和落地的潜能和生产力。通过改革开放四十年的打造和培养，我们已经培育和建成了一大批产业培育和技术创新平台，到2017年末我们已经建成的国家工程研究中心、国家工程实验室、国地联合的工程研究中心、国地联合的工程实验室、国家级的企业技术中心、国家工程技术研究中心等等已有上千家，这些为战略性新兴产业的培育发展提供了有效的技术研发平台、工程化平台和公共服务平台。还有我们这两年已经批复创建的120个双创示范基地，所以对于创投资本而言，这些技术创新的平台和基地是一块巨大的宝藏。我们创投平台特别是在座各位创投界精英，资本应要很好地去发现、研究、挖掘这些创新平台和创新基地的一些发明专利，进行转化、市场化的打造。

       第四，继续推进创业投资行业的信用体系建设。现代市场经济是信用经济，诚信是立身之本，兴业之源，发展之基。创业投资行业的本质是信用的使用和传递。是以信用为内在约束力和外在驱动力的金融资源配置的方式。刚才会前我们和中关村的翁副主任也沟通了，中关村在这方面特别是对创新的人才、搭建的企业除了政府给一定的补贴，还给予一些鼓励金融机构给信用贷款和融资，贷款和融资后中关村园区还给予风险的补偿，这也有点兜底的性质，这确实是一个非常好的做法。实际在美国，金融资本在融资之后，一方面进行资产证券化，一方面和美国的联邦中小企业局进行融资贷款的一些转移，最后联邦的中小企业局也是起到了最后兜底的效果。《国务院关于“先证后照”改革后加强事中事后监管的意见》指出，“强化信用对市场主体的约束作用，构建以信息共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度”。以信用为核心的市场监管手段可以改变过去政府管理中存在的事前准入门槛高、审批过多，事中以批代管、只批不管，事后缺乏明确的退出、整改、信用修复等诸多问题，有效解决创投行业存在的监管交叉重叠、监管分割、监管力量薄弱、人员经费和技术手段跟不上的现状。下一步，我们将加快推进创投行业信用体系建设，建立以信用为核心的创业投资事中事后管理新机制，建立健全创投行业守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动创业投资领域的信用信息纳入全国信用信息共享平台，并与企业信用信息公示系统实现互联互通，促进创投企业及从业人员的诚信守法，提高诚信意识和信用水平，忠实履行对投资者诚信的义务，使诚实守信成为全行业的自觉行为规范，推动行业的持续健康发展。

       各位来宾，女士们，先生们，创投行业发展到今天，取得如此巨大的成就，与党中央、国务院的高度重视分不开，更是包括在座各位在内的创投界的精英的勤勉努力的结果。让我们共同珍惜良好的发展局面，继续砥砺前行，为创业投资的持续健康发展，为我国创新驱动发展战略的实施，新的行业革命和技术革命的实现，为中国经济腾飞，创造新的贡献。

       最后预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！