产业基金是产业投资基金的简称，通常由成立机构设立。而成立机构的组成，决定产业基金的投资方向。结合我国目前实际情况，产业基金可大体分为三类：

       一，由社会资本力量组成。

       二，政府出资的产业基金

       三，政府联手社会资本的ppp模式

       政府出资的产业基金和ppp模式看似大相庭径，实则不同。PPP模式是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式（下期文章着重讲述，请持续关注）。而今天我们着重攻略一下以政府出资的产业基金。

       政府出资的产业基金是政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式。这类资金是不以盈利为目的的政策性基金，其用意的是为了配合供给侧改革，加快区域经济发展，促进创业创新等国策，从而达成产业政策取向。

       在组织形式及架构上采用公司制，有限合作伙伴和契约制等不同形式。我们以有限合伙方式为例：国有资产主管部门和具有国资背景的基金管理公司合资成立一家基金管理机构，作为GP，引入资本或采取委托国有企业管理模式。

       作为基金的资金来源一般是政府以财政性资金出资发起设立或参股设立。财政部通过预算安排资金，根据本级政府授权或合同章程规定代行政府出资人职责，委托给国有股权管理机构或相关国有资产主管部门。政府不直接参与投资基金的日常管理和投资决策。

       因为政府出资的产业基金不以盈利为主要目的，通常是为了完成政治任务，所以在投资领域上会受到限制。我们以2015年11月，财政部印发财预[2015]210号文《政府投资基金暂行管理办法》和2015年12月，财政部对[2015]210号文进一步做出相关指导，财建[2015]1062号文《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》来分析。1062号文对210号文起强调作用！对产业重点领域和薄弱环节，采取创业投资引导基金、产业投资基金等形式予以支持。文中所提到得：“对战略性新兴产业等新兴产业及中小企业，可通过创业投资引导基金，加强资金、技术和市场相融合。对集成电路等战略主导产业及行业龙头企业，可通过产业投资基金直接投资，实现产业重点突破和跨越发展。”这便是规范了基金对某一产业内的投资方向，从一开始的‘一堆人’变成了‘一群人’。

在运作政府出资的产业基金时不得从事以下要务：

1.    融资担保意外的担保低压委托贷款等业务

2.    投资二级市场股票，期货，房地产，证券投资基金，评价AAA以下的企业债，信托产品，非保本理财产品，保险计划及其他金融衍生品

3.    向任何第三方提供赞助，捐赠（经批准的公益性捐赠除外）

4.    吸收或变相吸收存款，或向第三方提供货代和资金拆借

5.    进行承担无限连带责任的对外投资

6.    发信信托或集合理财产品募集资金

7.    其他国家法律法国禁止从事的业务

       综上所述，中央对政府出资产业基金的监督管理正在逐步加强，各项措施的核心目标均为提高政府资金使用效率，切实保证政府资金的引导作用和放大效益。随着十九大的落幕，接下来国家会出台哪些整车做出如何调整？本公众账号将第一时间为您带来权威性的解读。